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山东:规划引领破解学校布局难题

发布于:2020-01-08 13:26来源:admin 作者:秩名 点击:

原标题:山东:规划引领破解学校布局难题

山东学生在教室里晨读。(资料图片)

■落实 落实 再落实 写好教育“奋进之笔”特别报道

“近几年,作为淄博市的中心城区,张店区每年都要新增四五千名学生,相当于每年都要新建两三所学校,才能满足进城务工人员随迁子女等新增入学人口的需求。”近日,记者在山东省淄博市张店区采访时,淄博市教育局总督学高权告诉记者,“由于此前教育发展规划不足,城市中心城区的中小学建设跟不上发展需求。”

淄博市张店区面临的这一问题,在山东各地都存在。在济南市历下区,由于西部为城市老城区,东部主要是新城区,中小学整体呈现“西密东疏”的特点,“入学难”、入学压力大的问题局部存在。

2019年4月,山东省教育厅等四部门联合印发《关于编制2019—2030年中小学及幼儿园布局规划的实施方案》的通知,要求各地紧密结合经济社会发展状况和新型城镇化进程,根据学龄段少年儿童数量变化和区域分布,整体谋划、精准施策,科学编制未来10年县域基础教育学校布局规划。这也是山东省教育厅2019年度“厅长突破项目”。

摸清底数明确问题

建立模型科学分析

“2018年,济南市历下区户籍人口约有65万,外来就业等暂住人口多达29.6万,常住人口已达94.6万。”济南市历下区教育和体育局副局长杨世存说,“虽然经济水平较高,但老城区受土地限制,再加上二手房交易率高、国家放宽落户政策、二胎政策放开等因素,导致适龄子女入学需求逐年高涨,入学压力很大。”

历下区面临的问题,在各地市主城区具有一定的普遍性,甚至一些人口高度密集、教育水平较高地区,随着城镇化的快速发展,入学压力越来越大,部分学校已将功能室改作教室,一再扩大招生规模,到了“已无资源可挖”的地步。

山东省教育厅等四部门明确要求,在中小学、幼儿园规划工作中坚持问题导向,认真测算和分析本市常住人口与学龄儿童变化状况,摸清底数、找准差距,针对幼儿教育资源不足、义务教育城乡差异、大班额等突出问题,在布局规划编制过程中予以重点考虑。

“做规划一定要实地踏勘、摸清底数、科学论证。其中,辖区内人口、生源等指标的预测尤为关键,要结合本辖区实际情况和未来人口增长、经济发展等具体因素。”杨世存说。

济南市的规划编制工作以区县为单位,招标有资质的规划编制单位统筹,确保规划编制工作立足全市,整体谋划,精准施策。

济南市规划设计研究院承担济南市这一规划的编制任务。“我们对全市各县区2030年人口及中小学、幼儿园建设规划千人指标等因素分别进行了研究,系统梳理教育资源存量和人口预测、千人指标、设学规模、用地建设指标、幼儿园和中小学布局方案等,建立专门模型,进行详细科学分析,为规划编制打下良好基础。”济南市规划设计研究院工程师崔晓光介绍。

济南市根据不同地区的人口、经济社会发展趋势及区域整体发展规划等影响因素,建立了差异化的千人指标。比如,在以生态旅游为主要发展方向的南部山区,幼儿园千人指标最低为32生/千人;在刚刚合并到济南市的莱芜区,幼儿园千人指标为36生/千人;在历下区这样的中心城区,幼儿园千人指标则达到了43生/千人。以此类推,济南市根据不同区域发展特征,研究确定了幼儿园、小学、初中、高中及中职五类千人指标,确保了规划编制的科学准确。

解决近期实际难题

明确长远发展目标

“教育优先发展,首先需要科学的教育布局规划。”高权说,分管教育督导多年的他,不断反思以往教育督导“亡羊补牢”的问题,越来越意识到教育规划、事前预见的重要性。

“就近期重点工作来看,居住小区幼儿园配套建设不足,如城区原有21所小区配套园应规划没有规划的问题,以及老城区密集、新城区稀疏,导致部分区域存在入园难的问题,既是当前需要集中力量解决的重点难点问题,也是未来10年建设发展中的问题,两方面要紧密结合起来,才能不断优化教育资源配置,取得实效。”高权说。

针对“入园难、入园贵”、义务教育“乡村弱、城镇挤”等问题,山东省教育厅等四部门在规划编制指导意见中也特别强调,各地要坚持统筹兼顾,紧密结合本市经济社会发展状况和新型城镇化进程,科学编制未来10年县域基础教育学校布局规划,处理好当前与未来、局部与全面、重点发展与全面提升的关系。同时,要统筹区域基础教育资源,聚焦当前薄弱环节,保障重点与兼顾全面有机衔接,统一规划,分步实施,稳步推进。

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